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        推進新基建 下好“先手棋”

        發稿時間: 2021-09-27 10:04 來源:人民郵電報 作者:本報記者 韓永軍 2021-09-27

        9月22日召開的國務院常務會議審議通過“十四五”新型基礎設施建設規劃。會議指出,“十四五”時期科學布局和推進建設以信息網絡為基礎、技術創新為驅動的新型基礎設施,有利于促進穩增長、調結構、惠民生,充分肯定了新型基礎設施在“十四五”經濟社會發展中的戰略意義和重要作用。

        推進新型基礎設施建設是關系“十四五”開好局、起好步的重大戰略任務。黨的十九屆五中全會指出:“系統布局新型基礎設施,加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設。”《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》在“加快建設新型基礎設施”中明確提出,圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創新支撐,布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施。2020年政府工作報告中提到“加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級”。這是新基建首次寫入政府工作報告。善治國者,善于謀勢;決勝負者,長于布局。新型基礎設施建設是支撐經濟社會發展的“底座”,是“十四五”科學布局的重要“棋子”。此次“十四五”新型基礎設施建設規劃審議通過,就是要把國家戰略變成現實,把這招“妙棋”落到實處,對“十四五”開好局、起好步具有重要意義。

        推進新型基礎設施建設是實現經濟社會高質量發展的重要抓手。專家指出,在“十四五”構建雙循環新發展格局下,需要擴大內需,其中投資是重要手段。相比傳統基礎設施建設,新基建既是新增投資領域,也具有較強的帶動性,體現未來的發展方向。因此,在這次全國規劃出爐之前,山西、浙江、山東、四川、江蘇等多個省份發布“十四五”新型基礎設施建設規劃,就是看好了新基建對穩增長、促轉型、惠民生的重要作用。

        從穩增長看,加強新型基礎設施建設是疫情常態化背景下實現經濟增長的有力抓手。基礎設施投資具有穩定經濟秩序、快速實現經濟復蘇的特殊功能,一直在世界各國應對重大災害和危機沖擊的舉措中占有十分重要的位置,同樣是中國應對各類自然災害和外部危機影響的重要措施。面對新冠肺炎疫情對經濟的沖擊,盡快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設,對于穩增長具有直接的推動作用。據統計,2020年三大運營商的5G網絡投資為1757億元,中國信通院預測,2020年至2025年5G網絡總投資有望達到1.2萬億元,將有力地拉動經濟增長。

        從促轉型看,新型基礎設施是擴大有效投資、賦能新經濟發展的重要手段。新基建可以充分發揮數字對經濟發展放大、疊加、倍增作用,對產業鏈實行改造,有助于突破產業發展瓶頸,培育新的服務與消費,實現經濟增長動力機制由傳統要素驅動、投資規模驅動向創新驅動轉型,尤其是5G等新型基礎設施賦能各行各業的智能化轉型,將為產業發展注入強大的數字動力,帶來深刻的產業變革。

        從惠民生看,新型基礎設施的快速發展,會創造大量新產品、新服務,帶動信息消費等新型消費快速增長。新基建能優化資源配置,使5G、人工智能、大數據等技術與民生服務深度融合,消除了為民服務的一系列短板和瓶頸。“十四五”期間,5G、人工智能、大數據、工業互聯網等信息技術將加速與個人穿戴、家居生活、交通出行、健康健身等消費需求集成融合,一方面加速服務民生的信息產品、信息服務迭代升級,另一方面催生越來越多新產品新服務新業態,提供更加便捷、智能、精準的民生服務。

        推進新型基礎設施建設是信息通信業發揮自身優勢的重大歷史使命。這次國務院常務會議提出,加快新型基礎設施建設,既要加強信息基礎設施建設,也要穩步發展融合基礎設施。信息通信業是推進信息基礎設施建設的主力軍,要著力推動國家骨干網和城域網協同擴容,開展千兆光網提速改造,推進5G、6G新一代移動通信網絡商業化規模化應用,在完善衛星通信、導航、遙感等空間信息基礎設施,發展泛在協同的物聯網上積極作為。同時,融合性基礎設施建設也需要信息通信業協力推進。信息通信業是推進信息化、數字化、智能化的關鍵力量,可以協助打造多層次工業互聯網平臺,促進融通創新,能夠結合推進新型城鎮化,推動交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造,還可以促進提升農業數字化水平,建設遠程醫療、在線教育等民生基礎設施。

        “大棋局”需要“大智慧”。兼具穩增長、調結構、惠民生的綜合性重要作用,新基建正被賦予打造中國經濟新引擎的使命。信息通信業只要充分發揮網絡技術優勢,就一定能促使新基建在更加智慧、更加美好、更高質量的經濟發展和社會運行中發揮重要作用。

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